当前，“十四五”规划实施进入第三年，开展“十四五”规划中期评估，是规划修订实施的重要一环。7月7日，在中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）召开的《中国电力行业年度发展报告2023》发布会上，中电联规划发展部副主任张晶杰在回答《中国电力企业管理》杂志社记者针对“十四五”电力规划中期评估的提问时表示，总体来看，经过“十四五”两年发展，我国电力工业取得显著成绩，有关重要目标、指标按计划推进或提前、超额完成。

(资料图片)

（来源：电联新媒  作者：翁爽）

对照《“十四五”现代能源体系规划》中的量化指标，张晶杰从五个方面介绍了电力行业规划完成情况：

在电力安全保障方面，截至2022年底，全国发电装机容量达到25.7亿千瓦，“十四五”前两年，装机容量年均增长7.9%，高于规划预期年均增速（6.4%）；

在清洁低碳转型方面，2022年，全国全口径发电量8.69万亿千瓦时，非化石能源发电量3.15万亿千瓦时，占总发电量比重为36.2%，比2020年提高2.3个百分点，距离规划目标（2025年占比39%左右）还差2.8个百分点，预计可提前完成规划目标；

在系统调节能力方面，截至2022年底，全国灵活调节电源装机占比约20%，调节电源距离规划目标（2025年占比达到24%左右）差4个百分点。2022年全国日最大错避峰负荷超过5000万千瓦，占最高用电负荷（12.9亿千瓦）的3.9%，需求响应能力方面已提前实现规划目标（电力需求侧响应能力达到最大用电负荷的3%～5%）；

在资源优化配置方面，截至2022年底，全国已建成投运“十七交二十直”37项特高压工程。2020年底至今，已建成投产雅中至江西、陕北至湖北、白鹤滩至江苏、白鹤滩至浙江、闽粤联网等输电通道；金上至湖北、陇东至山东、宁夏至湖南等工程已获得核准，部分工程已开工建设。随着以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光基地建设提速，新能源并网消纳以及跨区电力输送问题将进一步解决，新增电力流规模预计能够如期实现规划目标（新增开工建设跨省跨区输电通道6000万千瓦以上）；

在电力普遍服务方面，2022年，城乡居民生活用电量达到13369亿千瓦时，人均达到947千瓦时，“十四五”前两年增长171千瓦时，据规划目标（人均年生活用电量达到1000千瓦时左右）仅差53千瓦时，预计可提前实现规划目标。

同时也要看到，在快速发展的过程中，也存在新能源开发非技术成本高、煤电企业承受成本、电价两头挤压的经营困难、一些地方新能源配储能政策不合理利用率不高、系统调节运行成本未能有效疏导等问题，距离高质量发展还存在差距。

针对“十四五”中期评估及滚动优化的建议，张晶杰表示，要充分认识到我国电力需求还将保持长期增长。“电力行业支撑钢铁、化工、建材等重点行业电能替代，满足全社会更高水平电气化要求，我国电力需求仍将持续刚性增长。预计未来十年，全社会用电量年均增加约4000亿千瓦时，仅新增用电量就相当于世界排名第十位国家的全年用电量总额。”张晶杰说。

此外，张晶杰表示，新能源持续快速发展，渗透率不断提高，给电力供需平衡调节和系统安全运行带来极大挑战，需要有机整合源、网、荷、储各类调节资源，多措并举，共同保障我国能源电力供应安全。要加强能源电力规划与国土空间规划、生态环保规划、资源勘探规划之间的协同衔接；加强统筹协调，规范新能源项目开发；明确新能源开发要求，新能源资源分配时不捆绑附加条件，避免一些地方“配套”要求乱象，降低非技术成本，优化新能源行业发展营商环境；完善政策机制，因地制宜，优化推动存量煤电“三改联动”，进一步调整优化煤电机组上网电价定价机制，出台合理的容量电价办法，加大辅助服务补偿力度；提高调度运行的灵活性和智能化水平，合理利用系统内各类调节资源，优化机组运行和开机方式，在确保电网安全的前提下，实现降碳、减污协同增效发展；优化储能配置和调运方式，提升储能利用水平；持续完善电价形成机制。